導(dǎo)讀：成品油質(zhì)量與消費(fèi)者息息相關(guān)，近日山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)信委等五部門《全省成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動方案》(以下簡稱《方案》)。從即日起，山東將在全省范圍內(nèi)開展為期半年的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治活動。

據(jù)隆眾了解，此次專項(xiàng)整治主要從以下幾個個方面展開。

第一， 專項(xiàng)整治為期半年 暫停審批新上加油站

根據(jù)《方案》，專項(xiàng)整治活動目標(biāo)在于堅(jiān)決取締非法建設(shè)的加油站，深挖成品油生產(chǎn)經(jīng)營地下窩點(diǎn)，整頓規(guī)范違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，從生產(chǎn)源頭到零售終端全面提高成品油質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成品油生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營有序、供應(yīng)穩(wěn)定。

專項(xiàng)整治期間，全省一律不再審批新上加油站。同時規(guī)范現(xiàn)有加油站經(jīng)營行為，對銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品、缺斤短兩、偷逃稅款、假冒其他企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識等違規(guī)經(jīng)營行為，責(zé)令立即停業(yè)整頓，整頓不到位的依法吊銷有關(guān)證照。

同時，無照無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將被依法關(guān)停與取締。山東將進(jìn)一步排查無證無照涉油生產(chǎn)或調(diào)和企業(yè)，摸清所有未經(jīng)批準(zhǔn)、違法建設(shè)加油站底數(shù)，由市、縣政府依法予以關(guān)停和取締。

隆眾分析：此前根據(jù)隆眾統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，山東省境內(nèi)加油站總數(shù)量為1.1萬座，其中中石化加油站占比24.3%,中石油加油站占比8%，而民營加油站的總量占比則高達(dá)67.7%。由此可見，山東省目前民營加油站數(shù)量仍然占主流。與其他地區(qū)民營加油站類似，山東省社會加油站的油品來源多元化，主要來自中石油、中石化、地?zé)�、其他社會生產(chǎn)企業(yè)等，一方面部分加油站對油品質(zhì)量的鑒定缺乏經(jīng)驗(yàn)、另一方面油品來源的品質(zhì)良莠不齊。所以此次專項(xiàng)整治中，部分社會加油站或?qū)⒚媾R較大的考驗(yàn)。

第二， 油品抽檢不合格 企業(yè)將限期整改

《方案》指出，要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級及加強(qiáng)市場管理的通知》（發(fā)改能源［2016］349號）要求，停止區(qū)域內(nèi)加油站（農(nóng)村和水上加油站除外）銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油；嚴(yán)禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動車用燃料。

專項(xiàng)整治期間，對成品油生產(chǎn)企業(yè)，省級質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督檢測將達(dá)到100%全覆蓋；對成品油批發(fā)、倉儲和零售企業(yè)，市、縣兩級工商部門要增加抽檢頻次，抽檢一次不合格，責(zé)令限期整改。

隆眾分析：山東省于2016年成品油全面升級國五，此次油品質(zhì)量升級對于規(guī)范成品油質(zhì)量，保證消費(fèi)者權(quán)益有積極的推進(jìn)作用。同時對加快油品全面升級有積極的影響。4月7日，全省成品油監(jiān)管工作電視會議在濟(jì)南召開，張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從速抓好加油站整治，堅(jiān)決取締非法加油站；加強(qiáng)成品油全過程監(jiān)管，著力提高油品質(zhì)量。

第三， 實(shí)行有獎舉報(bào)

山東是成品油生產(chǎn)消費(fèi)大省，據(jù)工商系統(tǒng)最新抽檢數(shù)據(jù)，山東760個加油站1844個樣品合格率達(dá)到91.8%。據(jù)了解，專項(xiàng)整治行動實(shí)行屬地管理，市、縣（區(qū)）政府對本地該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門按照工作任務(wù)分工依法履行監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)信、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，深入打擊犯罪源頭，深挖、緝捕、嚴(yán)懲違法犯罪的幕后組織者、策劃者和骨干分子。

此外，山東將暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行有獎舉報(bào)，防止違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為死灰復(fù)燃。同時加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)黑名單制度，公開曝光非法建設(shè)和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及油品抽檢質(zhì)量不合格的企業(yè)，形成強(qiáng)力震懾作用。

隆眾分析：山東省既是成品油消費(fèi)大省，同時煉油能力位居全國前列，其中民營煉廠主要聚集在此。根據(jù)隆眾統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，山東地?zé)挼囊淮渭庸つ芰�達(dá)到了14820萬噸/年，占全國總煉油能力的19%。對于實(shí)現(xiàn)良好的市場環(huán)境，提升油品質(zhì)量有積極推進(jìn)作用。

據(jù)了解，此次成品油專項(xiàng)整治活動共分為四個階段：

（一）宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查階段(4月底前)。各市、縣（區(qū)）要大力宣傳成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動的目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真研究工作方案，組織人員對轄區(qū)內(nèi)油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)是深挖非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，逐一登記造冊。同時，要根據(jù)成品油生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營企業(yè)許可的相關(guān)要求和規(guī)定逐一進(jìn)行排查，按照合法經(jīng)營、整頓改進(jìn)、予以取締等分門別類建立工作臺賬。

（二）整頓規(guī)范和治理階段(5月-7月)。對通過摸底、排查出來需要進(jìn)行整頓的企業(yè)，下達(dá)整改通知書，通知書中應(yīng)注明整改內(nèi)容和整改期限，對超出整改期限仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，采取責(zé)令停止經(jīng)營、查封或沒收經(jīng)營設(shè)施、罰款、拆除違章建筑等措施，堅(jiān)決予以打擊。對應(yīng)予以取締的企業(yè)要堅(jiān)決立即取締，不留后患。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。

（三）總結(jié)鞏固階段（8月）。一是專項(xiàng)整治結(jié)束后，各市、縣要組織一次回頭看，對轄區(qū)內(nèi)油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行再梳理、再排查，防止存在死角和遺漏。同時，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，編制行動規(guī)范和工作章程，把成品油監(jiān)管工作推向深入。二是推進(jìn)成品油終端資源整合，加強(qiáng)行業(yè)自律。支持地方石化企業(yè)以市場為導(dǎo)向，建立成品油零售終端品牌聯(lián)盟，形成山東地?zé)捚髽I(yè)油源、加工、銷售等上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造山東地方成品油品牌。

（四）抽查驗(yàn)收階段（9月）。各市通過總結(jié)鞏固、建章立制后，向省成品油聯(lián)席會議辦公室提報(bào)驗(yàn)收申請。省聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行初步審查，組織專家組驗(yàn)收。