近日，市長熱線12345頻頻接到市民投訴，反映資陽區(qū)迎風(fēng)橋鎮(zhèn)牛角侖村有一個(gè)非法“黑加油站”，“加油站與民房相鄰，與公路僅相距5米，簡直就是個(gè)定時(shí)炸彈。”村民整日提心吊膽。該加油站究竟是否合法？2月23日，記者前往現(xiàn)場了解情況。

       一、老加油站更名改建但暫未施工

2月23日，記者來到319國道迎風(fēng)橋段，在牛角侖村靠近公路一側(cè)，記者看到一名為“美孚侖石化宏發(fā)站”的加油站，外圍已用鐵皮圍擋，并張貼“暫停營業(yè)通知”，稱其正在進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)和場地升級改造，約暫停營業(yè)30天，落款處是“益陽迎風(fēng)橋宏發(fā)加油站 2016年1月”。走進(jìn)一看，六七名工人正在室外露天生火閑談，并未施工，空地上堆了6個(gè)裝有加油機(jī)的紙箱，渣土四處散落。記者了解到，該加油站應(yīng)處于裝修初期，規(guī)模約在三四百平方米左右，相鄰不足5米處緊挨著一棟兩層高的居民樓，從圍擋處到公路約10米的距離，公路對面還有一個(gè)名為“乖孩子成長中心”的幼兒園，周邊近千米是密集的住宅區(qū)及零售商鋪。記者采訪周邊村民得知，該加油站已有數(shù)十年歷史，原名“宏發(fā)加油站”，年前更名為“美孚侖石化”并重新裝修，加油站原規(guī)模一兩百平方米，現(xiàn)在擴(kuò)建了近一倍。

二、從合法到違法

部門執(zhí)法現(xiàn)場叫停隨后，記者來到迎風(fēng)橋鎮(zhèn)政府，該鎮(zhèn)一名李姓安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人介紹，該加油站原名“宏發(fā)加油站”，2001年成立，為牛角侖村一郭姓村民利用自家土地建成，屬個(gè)體經(jīng)營戶，由于經(jīng)營不景氣，后又將加油站租賃給中石油益陽分公司經(jīng)營。去年12月合同到期，他又將加油站轉(zhuǎn)手承包給美孚侖石化益陽代理商，經(jīng)營商變更，重新改造裝修。據(jù)他了解，加油站在易主裝修之前應(yīng)該為合法經(jīng)營，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料備案的僅有一張危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，該證顯示的有效期為2014年12月10日至2015年8月1日。對于加油站此類企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無審批權(quán)，也無治理權(quán)。該加油站2014年前是否為合法經(jīng)營？記者又來到資陽區(qū)安監(jiān)局。資陽區(qū)安監(jiān)局一名龔姓負(fù)責(zé)人說，該加油站在2015年以前均辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，有備案記錄，但此次改建項(xiàng)目未按要求進(jìn)行安全條件審查，未報(bào)安監(jiān)部門批準(zhǔn)，未進(jìn)行安全評價(jià)。2月17日，該局接到群眾投訴，2月18日現(xiàn)場查看，已責(zé)令停工，并下發(fā)整改通知書，要求經(jīng)營商在3月18日前辦理相關(guān)手續(xù)。由于加油站年代久遠(yuǎn)，周邊環(huán)境發(fā)生巨大變化，究竟是否具備安全條件，得看專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)鑒定書，若確實(shí)不符合安全條件即可要求停止?fàn)I業(yè)。除了需要安監(jiān)部門審核，加油站建設(shè)經(jīng)營還需通過哪些申報(bào)程序，加油站改擴(kuò)建是否需要規(guī)劃部門審批？宏發(fā)加油站未更名之前證件是否齊全？記者先后咨詢市規(guī)劃局和市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人得知，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，新建（改、擴(kuò)、遷）加油站（點(diǎn)）都需通過國土、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、氣象等一系列部門審核后，到市商務(wù)局申請成品油零售經(jīng)營許可證，最后才可申請工商經(jīng)營許可證獲得合法經(jīng)營權(quán)。經(jīng)確認(rèn)，宏發(fā)加油站更名前確為手續(xù)齊全的合法經(jīng)營，但更名后未辦理任何相關(guān)手續(xù)，屬擅自改擴(kuò)建。